排污权改革：从“被动减排”走向“主动治污”

“没想到多余的排污权还能换成真金白银！”8月28日，宁夏启元药业有限公司负责人说，得益于自治区、银川市和石嘴山市生态环境部门的靠前服务、精准对接，该公司将排污权转化为无形资产并从中获利，更加坚定了走节能减排的绿色发展之路。

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排污权改革是自治区统筹推进的“六权”改革之一，是加快推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、建设环境污染防治率先区的有力抓手。

2021年，自治区党委印发了《关于开展排污权有偿使用和交易改革　加快建设环境污染防治率先区的实施意见》，为排污权改革清晰地勾勒出路线图。2022年，自治区党委和政府召开全区“六权”改革推进会，明确排污权改革要坚持总量控制，在建设“清洁宁夏”上下功夫。

闻令而动，有令而行。自治区生态环境、公共资源交易管理、发改委、财政等部门逐步建立起“1+6”政策制度体系，实现科学测定排污权基价，建成全区统一交易平台，构建确权核算体系，全区上下自上而下形成改革工作合力。一系列机制创新，让“环境资源有价”的理念更直观地展现在企业面前，引导企业“降污增益”创造社会价值和经济效益，促进经济社会发展全面绿色转型。

7月31日，宁夏启元药业有限公司将富余的20.213吨二氧化硫和28.875吨氮氧化物排污权指标出让给宁夏日盛高新产业股份有限公司，交易总金额171万元，成为宁夏首笔跨区域排污权交易。

“我们企业与宁夏赛马水泥有限公司达成排污权指标交易协议，以每吨4000元的价格，购买了7.074吨氮氧化物、0.936吨二氧化硫，这些排污权指标全部应用到公司的超低排放改造项目中。”宁夏汉尧石墨烯储能材料科技有限公司相关负责人介绍，改造后企业的氮氧化物排放浓度、氨逃逸排放浓度均明显降低。

“排污权指标交易的达成，既盘活了企业闲置资源，提升排污权交易二级市场活跃度，又保障受让企业项目落地，体现了市场对排污权价值的认可，把沉睡的资源变成服务发展的流动要素。”自治区生态环境厅综合处负责人张海军说，截至目前，我区已累计完成初始排污权企业确权1873家，完成了区、市两级储备排污权的核算。累计实现排污权交易312笔，交易金额2560万元，支持140余个项目建设。排污权资产金融属性得到释放，五市授信金额共计1.13亿元。

看得见的红利，使得越来越多的企业从“被动减排”走向“主动治污”。

宁夏鑫晶新材料科技有限公司安环专员王瑞说，该企业通过排污权交易获取了排污指标，同时还通过排污权抵押获贷款8000万元，为企业转型升级提供了有力的资金支持。目前，该企业已经参与完成了4次排污权指标交易。

“将闲置的、零散的、碎片化的排污权集中收储、整合及盘活，可以引导环境资源要素向优质企业、优势产业、优势区域集中，实现绿色低碳转型发展。”张海军说，我区将大力实施主要污染物重点减排工程，推动形成一批政府储备排污权和企业可交易排污权，调动各方参与交易的积极性，不断提高交易活跃度。不断优化排污权交易服务管理，服务自治区“六新六特六优”产业发展和自治区重点项目及中小微企业项目建设。（记者　李锦）